Na intern beraad is het College tot de conclusie gekomen dat het beter is om niet alleen een beeldkwaliteitsplan, maar ook een stedenbouwkundig plan op te stellen voor ‘Achter de Hoeven’. Ook is men bij nader inzien van mening dat beter eerst de ruimtelijke procedure tot vaststelling van een omgevingsplan kan worden doorlopen om daarna aanbestedingsprocedure voor de verkoop van de gronden te starten. Dat laat het College de Raad weten. En de bewoners?

Omgevingsmarkt

Ook bij opstellen van het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan is participatie belangrijk, schrijft het College. Daarom komt er een ‘omgevingsmarkt’ op woensdag 10 april in de raadszaal voor alle bewoners van Achter de Hoeven en aangrenzende bedrijven. Bezoekers kunnen dan langs de ’kraampjes’ op zoek naar informatie die voor hen relevant is. Bij elk kraampje kan in gesprek worden gegaan met elkaar en leden van het projectteam. De kraampjes hebben ieder een eigen thema: stedenbouwkundig plan; bebouwing en beeldkwaliteit; verkeer; groen. Alle andere inwoners van de gemeente, belangenverenigingen en wijkbewoners die op 10 april niet kunnen, kunnen vanaf 11 april informatie vinden op de website van de gemeente en zij kunnen dan hun bedenkingen, wensen, suggesties en ideeën per mail aan het College melden.

Aanpassen proces

Het raadsvoorstel bij de startnotitie gaf aan, dat na vaststellen van de startnotitie het opstellen van een beeldkwaliteitsplan zou volgen en daarna het opstellen van de leidraad voor de aanbestedingsprocedure voor de verkoop van de gronden. Het College vindt het echter beter om niet alleen een beeldkwaliteitsplan, maar ook een stedenbouwkundig plan op te stellen. Ook wil men eerst de ruimtelijke procedure tot vaststellen van een omgevingsplan kunnen doorlopen om daarna de aanbestedingsprocedure voor de verkoop van de gronden te starten. Dat heeft volgen het College een aantal voordelen.

Voordelen

Het College somt die voordelen op: de gemeente houdt meer grip op hoe de woningbouw eruit zal zien. Er worden immers meer inhoudelijke kaders aan de voorkant vastgesteld, voordat aanbesteding start. Daarnaast haalt het College de procesrisico’s bij de projectontwikkelaars weg, doordat de ruimtelijke procedure met de mogelijkheden van zienswijzen en beroep al afgerond is, voordat de aanbestedingsprocedure start. Voor de totale tijdsduur van het proces maakt het geen verschil. Het gaat om een andere volgorde van zaken. Door weghalen van procesrisico’s bij de projectontwikkelaars wordt het voor hen interessanter, waardoor het College meer en betere inschrijvingen verwacht.

Beeldkwaliteit en stedenbouw

Adviesbureau BRO maakt nu het beeldkwaliteitsplan en stedenbouwkundig plan. Dat bureau maakte ook de gebiedsvisie, die onderdeel is van startnotitie Achter de Hoeven.

In het stedenbouwkundig plan wordt de basis gelegd voor enerzijds de uitwerking van woonvelden (zoals die in de startnotitie zijn bepaald) en anderzijds een uitwerking van de openbare ruimte. Om voldoende ruimte te behouden voor de uitwerking in de aanbestedingsfase wordt een stedenbouwkundig plan op hoofdlijnen opgeteld.

In dat plan worden vastgelegd de grove opbouw en vormgeving van de bouwblokken; de verdeling van woontypologieën en dichtheden; verkeer en parkeren (principe wegprofielen en parkeeroplossingen in openbaar gebied); groen- en waterstructuren op hoofdlijnen; de ligging wandel- en fietsroutes; en de overgang openbaar-privé.

Een beeldkwaliteitsplan geeft richting aan de stedenbouwkundige, architectonische en landschappelijke uitwerking van het ontwikkelperspectief. Ook dient het beeldkwaliteitsplan als leidraad en toetsingskader voor welstandsbeoordelingen bij het afgeven van omgevingsvergunningen. Het beeldkwaliteitsplan is daarmee de brug tussen het stedenbouwkundig plan en de bouwfase. Het zorgt ervoor, dat de beoogde ruimtelijke kwaliteit van de bebouwing en openbare ruimte tot uitdrukking komt. Beide plannen zijn onderlegger voor de ruimtelijke procedure die leidt naar een omgevingsplan en worden ook opgenomen in de leidraad voor de aanbestedingsprocedure.

Terugkoppelen

De ontwerpdocumenten worden ter inzage gelegd en teruggekoppeld aan de omwonenden en de Raad. De input van de omgevingsmarkt en de Ruimtelijke commissie wordt afgewogen en daarna werkt BRO de concepten uit tot volwaardig stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitsplan. Deze stukken worden na collegebesluit als ontwerp zes weken ter inzage gelegd. Vlak voordat deze inzagetermijn, worden teruggekoppeld aan de deelnemers van de omgevingsmarkt op een informatieavond op 15 mei. Tijdens de inzageperiode kan iedereen zijn zienswijze kenbaar maken. Daarnaast wil het College ’De raad luistert’ van 30 mei gebruiken om ook de Raad te informeren over inhoudelijke plannen én het participatieproces.

Besluitvorming

Nadat de zienswijzen zijn afgewogen en de laatste aanpassingen aan de stukken zijn gedaan, worden het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan ter vaststelling aan de Raad voorgelegd. Het College denkt dat in september dit jaar te kunnen doen.